特别报道 当 “川陕咽喉，秦陇锁钥”的历史评价真正成为历史、新的交通格局中日益被“边缘化”，矿业支柱的远景堪忧时，地处秦岭深处的凤县在寻求新的经济支点中一次次成为媒体和公众关注的焦点：从人造月亮，到漫山人造星星；从180米力争亚洲第一的音乐喷泉，到恢复部分羌族群众的民族成分，再到省内第一列旅游专列开通——凤县为什么总在吸引人们的眼球？

4月25日上午8时55分，陕西省首列省内旅游专列缓缓驶出西安火车站，驶向秦岭南麓的凤县。8节车厢内近千名中老年为主的游客中，5号车辆里的年轻人显得更加的活跃和激动，西安某连锁经营公司职工赵二宁正和同事们拿着精美宣传册憧憬着自己的第一次凤县之行。“180米的音乐喷泉，人造星星和月亮，还有西游记当中的通天河，很期待看到这些”，她激动地说。

省城开来的专列带来了什么

4月25日，农历四月初一，夜幕渐渐降下，天空中看不到月亮，也不见星星。夜色渐浓时，凤县县城边的山上却露出一弯新月，点点繁星也在整座山上浮现。晚上七时半过后，县城新建路200多米的街道上，身着羌族服装的居民在悠扬的羌族音乐声中围着篝火舞动起来，优美的旋律、简洁明快的舞蹈动作，让围观的游客禁不住加入其中，围着的圈子不断扩大，游客与当地居民一起载歌载舞陶醉其间，街道两旁的游客和居民或驻足观看、或加入其中，上千人在街道上感受着羌族舞蹈的魅力。

晚8时许，大型音乐喷泉表演开始，流经凤县县城的嘉陵江两岸灯光璀璨、五彩斑斓，游客和居民聚集在岸边，目光跟随着光影的浮动而转移，观光车载着游客来回在县城里穿梭。执勤的民警告诉记者，今天晚上他们有80多人在城区执勤，平时到了周末或者有表演的时候都会在主要的路口执勤。表演结束后，离河岸不远的夜市上一片热闹的景象，“你们先去买水，我给咱占位置去”，说话间一位女游客从记者面前跑过。经营夜市的老板刘海边翻动着手里烧烤的食材，边告诉记者：“每到周末生意都挺好，今晚的生意很火爆，都有些忙不过来了。”居民黄先生告诉记者，旅游业给县城带来很大的变化，原来街道脏乱、垃圾成堆，现在居民素质提高了、习惯也改变了，旅游做起来，显得凤县人都不一样了。

看完喷泉表演，赵二宁和他们团的人一起赶到距县城一小时多车程的通天河景区投宿，由于县城的接待能力有限，一部分游客被安排在景区住宿。凤县旅游局局长梁瑞利坦言，县城住宿接待能力约1000人，全县大约在2000人左右，远远无法满足凤县旅游市场需求。在建设改造酒店宾馆的同时，将引进汽车旅游、帐篷旅馆、露营营地等特色旅游服务项目，保障旅游产业又好又快发展。

梁瑞利介绍，首趟旅游专列的成功，不仅是进一步扩大了凤县知名度和美誉度，使凤县旅游在五一黄金周和今年旅游旺季到来之前做好了预热，更重要的是对我们自身的景点建设、接待服务水平等旅游服务的各方面做了一次大练兵。同时，将扭转凤县旅游交通对公路的依赖性，使凤县旅游交通做到多样化、快捷化。

“边缘化”的不同解读：看到更多是机遇

凤县古称 “凤州”，扼川陕、秦陇要冲，素有“川陕咽喉，秦陇锁钥”之称，县城距宝鸡市区102公里，11万人口。地下矿藏100多种，是全国四大铅锌矿基地之一，矿业长期以来在该县经济中占有重要比重，是县域经济的重要支柱。2008年，凤县旅游综合收入突破了4亿元，在国民经济中的比重达到25％，而这背后却是新的交通格局中日渐“边缘化”。

4月25日下午，凤县体育场上数百名身着羌族服装的群众跳着羌舞，欢迎乘坐专列而来的客人们。看台上的黄先生专门赶来看今天的欢迎仪式，他原来在凤县河口林场工作，现在在县城做起了自己的生意。“凤县的旅游做到今天不容易，每一个人都在努力。”他对记者讲述了凤县这些年面临的交通“边缘化”，2002年姜眉公路开通，原来从四川、汉中到兰州的车都绕开了凤县，路上车少了、路边店的人也少，而将要修建的宝汉高速也绕开了凤县。宝成铁路在县境有7个火车站，现在几乎没有车在这里停。

开通旅游专列最早源于游客的意见反馈，来凤县旅游的以西安人为主，很多人都提出要通火车。凤县旅游局和凤县火车站商议，再由火车站逐级上报。商议旅游专列的过程中，西铁客运处增加了4对列车在凤县停靠。经过和西铁客运处接触，旅游专列将至少保证每周发一列，旅游旺季和节假日根据游客数量随时加车。

而对于交通 “边缘化”，梁瑞利却有着不同的看法，凤县交通自从姜眉公路、西汉高速等开通以来，确实是在日益“边缘化”，这种“边缘化”对凤县旅游发展是一种挑战，但我们看到更多是机遇。进入凤县的主干道212省道和316国道的交通压力大为缓解，尤其是大型货车明显减少，方便了我们的旅游交通；道路的曲折从一定程度上给游客一种神秘感，更增加了凤县魅力。同时我们转变思路，在212省道、316国道建设了百里生态长廊，使游客在车上都仿佛置身景区。

媒体和公众的关注是水到渠成之事

2006年，凤县提出旅游兴县的发展战略，以“把全县当作旅游景区建设，把县城当作星级宾馆来管理”的新颖理念，建设精品景区、特色景区来支撑旅游经济增长。

随之而来是一系列备受争议的旅游项目开发：从凤县宝鸡间的公路两边成排的徽式民居、民居墙上手绘的青山绿水，到耗资6．5亿元人造月亮、漫山的人造星星，到180米力争亚洲第一的音乐喷泉，再到恢复部分羌族群众的民族成分，无不吸引着媒体和公众关注的目光和热情。与此同时，凤县特别注重宣传营销，在宝鸡、西安、汉中等主要客源市场进行了长时间、大范围、高规格的宣传活动，同时在成都、天水等潜在客源市场进行了有针对性的宣传，以直观的影像、图文资料吸引游客。

县长李智远曾在公开采访中表示，我们做 “星星”和“月亮”受到质疑，我当时每天在想，当时小岗村签生死状的决心，和我受到的压力一样。那是一个思想上的较量，执政能力的较量。如果怕别人说什么就停手不干，那什么事也做不成。凤县就会这样穷山恶水下去，资源逐渐枯竭。

梁瑞利则表示，只要建设走在前头，发展领先一步，媒体和公众的关注是水到渠成之事，把自己的事情做好，别人自然会高看一眼。

“惊险的一跳”跳出“凤县模式”

2008年，凤县旅游收入在国民经济中的比重达到25％，而受金融危机影响，大部分采矿企业和选矿企业都处于停产状态。曾经占当地GDP90％的矿业，从2007年5月，国家取消了铅锌矿石出口退税政策，一直依靠出口的铅锌价格立刻下滑，矿产资源型经济独立支撑的经济结构弊端已然明显。

从4月25日上午的专列首发仪式，到下午的欢迎仪式，面对媒体记者的围追堵截，凤县县长李智远始终避而不谈。但之前公开见诸媒体的报道，已经体现出了凤县决策者们的发展思路。对于质疑凤县发展旅游的资源和优势，李智远表示对于资源，对于优势我们的理解不能狭窄化，不能因为视野的狭窄和思路的封闭而禁锢不前。我们不能因为祖宗没有给我们留下已经具有影响力的寺庙、人文景观就觉得我们没有资源和凭借。作为旅游产业而言，它的涵盖范围几乎是广阔无边的。凤县的山和水在这里数千年了，但这不是产品，政府必须要有再造理念，把嘉陵江、秦岭锻造成产品。就像黄土锻造成砖块一样，变成有商品价值的东西。

省委政策研究室公开发表的《对凤县科学发展的调查报告》中指出：凤县矿产资源经过几十年开采，已由鼎盛开始走向中后期。他们以统筹的理念，把目光从不可再生的地下矿产资源转到取之不尽、用之不竭的地上山水资源，从挖矿产到挖生态、挖文化，提出在建设百万吨铅锌冶炼工业基地的同时，着力打造百万游客景区、建设百万头生猪大县，实现了由矿产一业独大到矿产、旅游、生猪三大产业共同发展的经济转型。这在县域经济发展思路上是“惊险的一跳”，对陕西省资源型地区实现经济转型具有十分重要的意义。这份报告中还将凤县这几年来的发展历程称为“凤县模式”。（陕西日报记者 任虎鹏）

转自：陕西日报2009年4月30日第6版