地处秦岭腹地的陕西省宝鸡市凤县近年来坚持科学发展观，立足独特的山水生态资源优势，大力实施生态立县战略，形成了独具特色的“1＋5”生态发展模式，探索出了一条在秦岭山区建设生态文明新农村的新路子。

▲生态绿化造景    森林覆盖率位居全省之首

凤县虽然总体生态环境优良，但主要公路沿线和城镇绿化、群众聚居区生活污染治理、矿区生态环境保护等也成为长期困扰全县生态环境建设的难点问题。

凤县县委、县政府在深化县情认识、科学论证和集思广益的基础上，明确提出大力实施生态立县战略，把生态建设与环境保护纳入全县经济社会发展总体规划，出台了《关于实施生态立县战略加强生态文明建设的意见》，大力实施生态绿化造景、生态移民整容、生态节能双赢、生态设施保洁、生态产业富民等五大生态治理工程，有力促进了县域经济又好又快发展。

近年来，凤县在大力实施荒山造林、退耕还林、天然林保护等林业重点工程的基础上，相继实施了“双岭双路”百公里生态长廊工程、环县城绿色屏障工程、百千万大树大绿工程，主要对公路、坡面、水系、村镇、台塬进行绿化造景。全县森林覆盖率由之前的69％提高到75.8％，位居全省各县区之首。

▲生态节能双赢    两万多人搬迁下山

凤县从改善人居环境和生态环境入手，投资上亿元实施了“三告别”(告别窑洞、告别茅草房、告别单家独户)生态移民工程、“三集中”(集中生活管护、集中康复治疗、集中生产劳动)特困安居工程和灾后重建工程。将1545户居住在土窑洞、茅草房、深山老林的单家独户及4174户灾民共两万多人全部搬迁安置到交通便利、生活设施完备、生态环境较好的平原地区，并及时拆除了破旧的窑洞、茅草房和地震中倒塌的房屋，大力进行了以绿化美化为主的生态恢复。

凤县在县城及村镇亮化工作中，坚持节能减排原则，创新使用节能技术和材料。将县城区路灯全部更换为太阳能灯或节能的LED灯，在社会福利园区和东河桥村等45个重点村、生态移民村、灾后重建村安装了节能灯500多盏，在县城周围山体安装了3000多颗太阳能星星灯和LED人造月亮，将山的劣势转化为生态灯的强势。仅太阳能星星灯和节能路灯每年可节省电费50多万元。鼓励群众积极安装太阳能、生活中大量使用沼气作为燃料和照明能源，全县累计建设沼气池5375座，逐步形成了“猪沼果”的生态发展模式，农民逐步减少了对柴禾的依赖，基本杜绝了毁林现象。

▲生态产业致富   打造“七彩凤县、水韵江南”

针对农村的生活污染，凤县建立了覆盖城乡的垃圾收集、运输、处理模式，实现了垃圾“户保洁、组收集、村运转、镇处理”模式。因地制宜处理生活污水，在各个集镇、生态移民村和人口数量多、污水排放量大的中心村庄规划建设中，预先敷设了专门的排水管网，统一收集污水、统一建设污水处理系统。

目前，凤县已采用BOT模式和活性污泥处理法，投资2392.85万元建成了县城污水处理厂并投入使用。建设了国内推广的两个地埋式微动力接触氧化法污水处理系统和3个地埋式无动力厌氧法污水处理系统。对于农村分散村庄的污水，主要通过沼气和自然坑塘降解进行处理。彻底改变“垃圾处理靠风刮、污水处理靠蒸发”的传统处理方式。

全县在狠抓生态建设的同时，坚持把生态当成产业来扶持，把生态建设的成果向经济效益转化。大力发展高效生态农业，努力打响农产品“绿色、健康、放心”的生态品牌。目前，全县通过有机食品认证数1个、绿色食品1个、省级无公害农产品基地两个，花椒产地保护标记通过国家认证；依托青山绿水的自然风光优势，开发了紫柏山景区生态游等25个休闲旅游项目，全力打造了“七彩凤县、水韵江南”的旅游品牌，生态旅游已成为全县经济新的增长点。

通过生态环境建设工作的开展，凤县培育壮大了特色产业，农村经济快速发展，农民收入持续增加，2008年地方财政收入已达到1.26亿元，农民人均纯收入达到3700元，综合实力跃居全省第13位。农村环境面貌得到改善，“村庄在森林间、农舍在果园里、生活在绿色中”的生态家园新形象在凤县随处可见。凤县也成为国家卫生县城、国家级生态示范区、全国水土保持生态环境建设示范县、长江上中游水土保持重点防治工程样板县，也是省级园林县城、省级文明县城和陕西省林业重点县。（肖颖 冯永强）

何为“1＋5”？

凤县出台了《关于实施生态立县战略加强生态文明建设的意见》，实施生态绿化造景、生态移民整容、生态节能双赢、生态设施保洁、生态产业富民等五大生态治理工程。