破解三大难题  发展现代农业
凤县县委书记  张乃卫

9月18日《宝鸡日报》讯  增加农民收入是解决“三农”问题的核心，也是统筹城乡发展的切入点。凤县地处秦岭南麓，自然条件差，农业基础薄弱。近年来，我们不断加大“工业反哺农业、城市支持农村”的力度，促进农民收入快速增长，全县农民人均纯收入由 2003年的 1429元增长到 2007年的 2850元，年均增速达到了 18.8％。特别是今年上半年，农民人均现金收入 1427元，同比增长79.7％，增速名列全省第二。

但要持续实现农民收入的快速增长，还必须在以下几个方面取得突破：

一、以市场化破解农业增效难题

凤县是多种野生动植物的适生区。主导产业花椒获得了国家质监总局原产地域保护，并被国家林业总局命名为“中国花椒之乡”；药材有“小人参”之称的凤党，有“软黄金”之称的麝香；饲草资源丰富，具有发展畜牧业的优势；果品因昼夜温差大而品质极优。我们要发挥这些资源优势和特色优势，利用三到五年时间，将凤县打造成全国优质花椒基地、西部中药材示范基地和全国最大的林麝养殖基地。在蔬菜、药材、果业、生猪、林麝等产业中再开发一批品质好、规模大、效益高的国家级和省级名牌特色农产品。要发挥县内中小矿山企业较多的优势，激励现有企业加快嫁接、转型，创办和领办一批农业产业化龙头企业。大力扶持农民创办运营规范、组织化程度高、经营服务领域广的农民专业合作经济组织，培养一批农村经纪人队伍。

二、以知识化破解农民劳动收入低难题

一是要以提高劳动力素质和就业技能为目标，加快推进外出务工人员由体力型向知识型、技能型转变；二是建立劳动力信息服务网络，及时准确发布各类劳务信息和开展政策咨询、就业指导等服务，引导农民从无序流动向有序流动转变；三是引导务工人员回乡带头创业，做好回乡创业政策和经济社会政策的融合工作，着力从项目开发、经营指导、小额贷款、税费优惠等方面建立回乡创业绿色通道，形成劳务输出与回归创业的共振效应。

三、以城镇化破解农民收入渠道单一难题

一是加快农民向居民转化步伐。全面实施“一元化”户籍管理制度，消除农民与城镇居民的身份差别，打破农民进城的户籍障碍；加快建设凤县社会福利园区和老年公寓，加大县城廉租房和经济适用住房的开发建设力度，提高进城农民购房补贴标准，让农民放心进城、安心就业，住有所居、老有所养；二是大力开展全民创业。引导农民参与旅游基础设施建设，围绕为游客提供“吃、住、行、游、购、娱”发展服务业，从事马勺脸谱、石刻、根雕、盆景等民间工艺品和腊肉、花椒、木耳等土特产品的加工生产，开发具有民族特色、地域特点和标志性、收藏性、适用性的旅游商品。扶持农户建设小型度假休闲设施，种植盆景花卉、养殖珍稀动物，创办自摘果园、自摘椒园和自渔池塘，大力发展以“吃农家饭、住农家舍、干农家活、享农家乐”为主要形式的乡村旅游，吸引外地游客到农家休闲度假，拓宽农民增收渠道。