地处秦岭腹地的凤县因矿而盛，因矿而富。多年来，矿业一直是县上的主导产业，矿业在全县 GDP中占到 75%以上。面对矿产带来的丰厚收益，这个全国知名的铅锌资源大县却没有陶醉其中，而是以强烈的忧患意识和超前的眼光谋划全县未来的发展。几年来，县上坚持科学发展观，敢为人所不为，大刀阔斧改变单一产业结构，实现了产业转型的惊人一跃——

未雨绸缪催生旅游名县
——  岭南凤县：科学发展观带来的嬗变之一
   本报记者  白德泉  胡宝林

遇到困难，不畏艰险力破困局是勇者的行为。未雨绸缪，在困难没有来临之前就筹划变身是智者的选择。
 ——题记

这是一块上天格外眷顾的土地。数亿万年前的地壳运动赐予这块土地丰富的铅锌、黄金等有色金属和非金属矿产资源。

多年来，来到凤县，人们说得最多、当地人最引以自豪的便是矿业。作为全国矿产资源大县， 2007年，凤县矿业总产值达到了 25亿元，矿业对县财政的贡献率达到 85%左右。然而，各种金属、非金属矿藏都是不可再生资源，过分依赖矿业，就难以实现县域经济的可持续发展。国内外，一些矿产资源型城市因为资源枯竭而导致经济凋敝的现象屡屡出现，例如德国的鲁尔，我国云南的个旧等。尽管凤县盛产的铅锌等矿产近几年价格不断攀升，直接经济效益非常显著，然而，凤县决策层没有完全陶醉在矿业的大好形势下，而是未雨绸缪，决定为凤县寻找一个新的能够实现持续发展的经济“引擎”。

突破的方向选择哪里？  如何实现县域经济的成功转型，凤县的决策者们陷入深思中。

细察凤县：横亘在中国大地上的南北气候分界岭——秦岭，将这块土地温柔地揽入怀抱；长江的重要支流——嘉陵江，从这块土地上发源汇聚万涓成一泻千里之势；仁山智水，因因相成，这里便多了几分江南的水韵。得天独厚的自然禀赋，可以成为凤县发展旅游业的依托。 2007年，凤县正式提出“旅游兴县”的发展战略，举全县之力发展旅游业。

凤县虽然有着得天独厚的生态资源，但是由于起步晚，既缺乏软硬件基础，又无现成经验可借鉴，发展旅游业可谓困难重重。一些人甚至调侃，凤县既没有发现佛骨舍利，又没有温泉地热，凭那些山山水水，旅游能搞出个啥名堂来？然而，出人意料的是，他们却在较短的时间内，创造了一个令人惊叹的奇迹。支撑这个奇迹的是凤县人不屈不挠、大胆创新的精神意志。

起步之初，凤县就为旅游业确定了“高点起步，超常规发展”的思路，他们先后聘请上海同济大学、北京大地景观设计院、浙江远见旅游规划设计院为凤县“量身定做”了总体规划和 17项旅游规划，借助“外脑”，确保凤县旅游业“出手不凡”。

资金是制约旅游业发展的最大“瓶颈”。在发展旅游业的过程中，凤县采取招商引资和吸引民间资本的办法，成功破解了这一难题。2007年，他们签约旅游项目 13个，合同引资 1.7亿元， 2008年，他们就岭南民居生态示范园及秦岭生态园区战略开发两个项目与宝鸡高新区管委会、陕西华盈投资公司分别达成了 3亿元的投资协议。同时，县上还采取了联合开发承包经营等形式，吸引民间资本投资旅游业，消灾寺景区就由私营企业宝鸡飞龙公司投资建设，紫柏山景区索道由甘肃手搬岩铅锌矿投资经营。

在大力推动景点建设的同时，凤县还把挖掘旅游资源的文化内涵作为保持旅游资源旺盛生命力的重要环节。他们提出生态旅游为主、人文旅游为辅、乡村旅游为补充的发展格局，并不断强化“文化兴旅”的先进理念。

凤县地理位置独特，在历史上是多民族融和的地方，我国的少数民族羌族曾经在这块土地上繁衍生息过。为此，凤县确定了“挖掘羌族文化，打造羌族故里”的开发思路，从普及羌族舞蹈入手，全力推广羌族文化，打造羌族村寨，发展民族特色旅游，让“文化兴旅”迅速从理念变成实践。结合好莱坞大片《黄石的孩子》在全球上映，凤县将国际知名人士路易艾黎在凤县开展工合运动的历史影响力提升到一个空前的高度。                    

经过一年多时间的建设，原先人们印象中只是出产矿石、出产花椒木耳的偏远小县凤县发生了脱胎换骨的变化，以全新的风姿展现在世人面前。如今，走进凤县，人们说的是“月亮之上，凤凰之乡，月光之城”；谈的是美轮美奂的一江两岸治理工程。入夜，缀满大山的星星点灯亮了，疑是银河决堤，旋转的激光灯从江堤上射出，直冲霄汉，魔术般变幻出千奇百怪的图案，“亚洲第一高”的音乐喷泉在五彩斑斓的夜空中起舞，舞到高潮处，水柱冲天，竟高过了形似“金字塔”的丰禾山，大街小巷，身着民族服装的城乡群众，兴高采烈地跳起羌族舞蹈，幸福的感觉写满脸庞。已建成的通天河国家风景区、嘉陵江源头国家风景区、紫柏山风景区吸引了无数游人观光、探险；新开发的岭南公园、故道民居、灵官峡景区、高山空中花园、消灾寺景区让更多的人翘首以盼，争相期待一睹芳容。旅游业成了凤县亮丽的新名
凤县旅游初露峥嵘就展现出巨大活力。 2007年，全县旅游综合收入 1.2亿元，今年 1— 8月，凤县的旅游综合收入就达到了 1.25亿元。  9月 26日，凤县将举办旅游业盛大展示活动，凤县旅游的神秘面纱将全部揭开。从矿业大县到旅游名县，凤县这只岭南的金凤凰，生展出一只新的巨大彩翼，这一转型，把凤县带向了通向未来充满希望的新天地。