习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上庄严承诺：决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众！

地处秦岭腹地的陕西省凤县，100个行政村中仍有50个贫困村，3187平方公里的热土上分布着3186户贫困户9181人。

凤县怎么办？

凤县县委书记郑维国在县委十四届十次全会上提出：“在全县开展联村联户联企包抓贫困村包抓贫困户共同行动，齐心协力打赢脱贫攻坚战，到2017年与全市同步实现整体脱贫目标。”凤县县长张帆在县人代会上再次提出：“要全力推进‘三联两包’共同行动，实施脱贫攻坚七大工程。”

全民总动员，打赢脱贫攻坚战。2月22日当人们正在欢度元宵佳节之际，凤县召开了全县脱贫攻坚工作暨“三联两包”共同行动部署动员会议，吹响了脱贫攻坚冲锋号。

到底怎么办？坚持“四个明确”定包联

谁来包？凤县首先明确参与范围：各级干部是主体。全体县级领导、科级领导干部、机关事业单位干部、双管单位干部、村（社区）常设干部，共2600余名干部全部参与此项活动。

包联谁？凤县给出“两个明确”的答案。明确“三联”对象：全县拟撤并后的66个行政村，户口在本县的农户、居民户、个体工商户、中小企业，均为联系对象。明确“两包”对象：全县现有50个贫困村（撤并后为40个），建档立卡在册的贫困户，均为包抓对象。怎么包？县级领导每人联系1个镇、2家企业，包抓1个贫困村、2户贫困户。县级部门各包抓1-2个村；部门主要领导每人联系1家企业。科级领导每人包抓2户以上贫困户、联系8户一般户。一般干部及村、社区常设干部每人包抓1户以上贫困户、联系9户一般户。全县98个单位联系66个村、2600名干部联系17600余户一般户、联系115家企业、包抓40个贫困村、企村结对40对、包抓3186户贫困户9181人。脱贫攻坚需打持久战。凤县提出“三联两包”共同行动从2016年起实施，一定五年不变，贫困村脱帽、贫困户脱贫与包抓干部有直接责任。

到底怎么干带着“五大任务”去攻坚

干部下到村，心中有任务。翻开凤县“三联两包”共同行动实施意见，明确提出“五大任务”。

联村任务协助制定发展规划，发展壮大主导产业，协助村干部争资金、跑项目，加强农村基础设施建设，加快新农村建设，促进农村社会和谐稳定。

联户任务传党声，宣传党和政府的方针政策；听民意，征求群众意见建议；帮民富，帮助落实增收致富项目；解难题，帮助解决生产生活困难。

联企任务以“双千”活动要求为主，开展调查研究，宣传政策法规，征求意见建议，帮助破解难题。

包抓贫困村任务帮助制定脱贫规划，帮助发展主导产业，帮助实施易地搬迁，帮助实施智力扶贫，帮助落实各项惠民政策，确保到2020年贫困村脱帽。

包抓贫困户任务帮助制定脱贫计划，帮助培植增收产业，帮助搬迁户解决安居问题，帮助贫困学生解决上学难题，帮助落实救助救济政策，确保贫困户收入增速高于本村平均水平，确保到2017年脱贫。

七剑闯深山 剑剑指向贫困硬骨头

第一剑： 社保兜底“剑”按照“保基本、兜底线、可持续”的要求，坚持“公开、公平、公正”的原则，通过政策兜底精准救助，对全县高龄老人和痴呆傻残等完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社保兜底保障。

第二剑： 基础设施建设“剑”以村镇和产业基础设施为重点，以完善农村居住条件和生产生活设施为抓手，以建设美丽乡村为目标，大力实施村级道路畅通工程、安全饮水巩固提升工程、低压电路改造工程、宽带网络及有线电视覆盖工程，全面改善人居环境。

第三剑： 移民搬迁“剑”让居住在自然环境恶劣、交通不便、居住偏远的贫困群众，搬迁到靠近城镇、园区、景区、中心村的地方，按照不分村组、不分辖区，集中安置、集中建设、集中规划的原则，使集中安置率达到80%以上，并确保搬迁户搬得出、稳得住、能支付。

第四剑： 产业增收“剑”按照”宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商“的原则，采取”一户一业、一户一策“的措施，通过技能培训、资金扶持、发展电商等措施，引导和扶持贫困户就地就近就业创业，增强自我脱贫致富的能力。

第五剑： 生态补偿脱贫“剑”把生态补偿作为新的路径，依托退耕还林、生态保护、林业产业，实现贫困地区的绿色发展。

第六剑： 教育脱贫“剑”按照”扶贫先扶智，彻底斩断贫困链条“的总体思路，深入推进教育扶贫工作，不断提升贫困学生的自我发展能力，从根本上消除贫困。

第七剑： 医疗救助脱贫“剑”把医疗救助作为重要举措，提标扩面加大救助，切实减轻贫困群众的医疗负担。
2017年，全县完成3186户9181人脱贫。2020年，50个贫困村实现全部摘帽任务。稳定实现扶贫对象“两不愁”（不愁吃、不愁穿）、三保障（保障义务教育、基本医疗、住房安全），贫困村人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务指标接近全县平均水平。