在刚刚结束的宝鸡市第七届“两节一会”上，与凤县签约的陕西沃森生物基因技术股份有限公司董事长甄振国对凤县良好的人文环境和政策环境大加赞赏。他说：“凤县山灵水秀，资源丰富，投资硬环境好；政务清廉、文明和谐,投资软环境更好。让我们有了扎根凤县，投资兴业的决心和信心。”

凤县地处秦岭腹地，嘉陵江源头，位于宝鸡市西南端,西临甘肃，南接四川，素有“秦属咽喉、汉北锁钥”之称。县域面积3187平方公里，辖10镇2乡150个行政村，总人口11万人，其中农业人口7.6万人，县城常住人口1.7万人。

凤县县委、县政府将创建省级文明县城与“创建国家卫生县城”、“国家计划生育优质服务先进县”、“创建省级园林城市”、“创建陕西省绿化模范城市”结合起来，“五创”联动，整体推进。并且高屋建瓴的指出：创卫是打基础，创园是做品牌，创文是树形象。创建省级文明县城就是把凤县人民求富求强的愿望化作现实的一种努力和实践。通过创建文明县城，在硬件建设上把县城做大、设施做优、环境做美，在软件建设上不断提升全民文明素质，树立健康文明的城市形象，让文明和谐的“七彩凤县”金名片吸引更多的有识之士来凤县投资，聚集更多的人才来凤县创业，让凤县的经济真正腾飞，让群众真正富裕。

健全机制  各方联动

创建省级文明县城是一项社会系统工程，涉及县城建设和全县经济社会发展的各个方面。按照统筹规划、健全机制、分类指导、整体推进的原则，凤县及时成立了由县上主要领导亲自挂帅，40多个职能部门组成的创文领导小组，明确了县级领导的包抓责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导全力抓、班子成员共同抓的领导机制。县委书记袁录怀经常深入社区检查指导创文工作，要求突出基层社区文化和市民教育两个重点，做好创文的全局性工作。县长李智远对创文工作提出新要求，他指出，创文要依靠广泛的文化活动作为载体，以丰富多彩的创建形式为内容，逐项解决存在的问题，促进创文整体工作上水平，确保创文工作健康有序开展。

对照《陕西省文明县城测评体系》，凤县设立了政务、法制、市场、生态、生活、人文等6个环境工作组和1个创建活动组。建立了协调行动、整体联动的工作网络；落实了扎实高效的实施机制；健全了运转协调的组织机制；组建了督办有力的督察机制。形成了抓创文的合力，保障了创建工作的全面推进。

与此同时，凤县在创建中做到了“城乡联动”，县财政逐年加大“三农”资金投资力度，先后投资500余万元，开展农村文明家园建设和社会主义新农村建设。今年又启动实施了“告别窑洞、告别茅草房、告别单家独户”的“三告别”特困群众安居工程和对痴、呆、傻、残和精神病人实施的“集中管护、集中生产劳动、集中康复治疗”的“三集中”阳光温暖工程。县上率先在全市成立了凤县社会福利中心，于今年国庆前夕投入使用的该中心一期工程，已解决了全县近200名鳏寡孤独老人和残疾人的生活难问题，成为全省四家示范养老院之一。使创建触角不断延伸，领域不断拓展，内容不断深化，形成了以城带乡，以乡促城，城乡联动，共建文明的良好局面。

创新载体  提升素养

文明城市建设需要有具有时代精神和良好道德修养的市民的积极参与，于是，提高市民素质便成为“创文”的关键。凤县在“创文”中，注重创新活动载体，培育文明细胞，提升创建质量，着力提高市民文明素质。他们充分利用春节、元宵节、“三八”、“五一”、“六一”、“七一”、“八一”等重大节日精心设计载体，广泛开展各类“创文”活动。县上及时举办了“说文明话，创文明县城”通话培训班；在中学生中开展了“三创与我同行”征文和演讲赛；在窗口行业开展了“创文明县城、创优质服务”宣传活动；以寓教于乐的方式开展了书画摄影展、文艺汇演、群众体育竞赛及激情广场等大型群众性文化活动70多场次，群众性体育竞赛100多项。

依靠群众、发动群众、全民参与、全民受益是凤县创建省级文明县城的突出特点，“创建我有责、创建我参与、创建我光荣”成为凤县市民参与创建活动的自觉行动。他们组建了社区志愿者服务队和文明劝导队,在县城广场、街道、社区群众中积极劝导纠正不文明行为，让干部群众自觉自愿地融入到创建行列之中，做创建工程的义务宣传员、监督员，为维护县城文明和谐环境做贡献。如今，凤县的街道干净整洁，交通便捷顺畅，环境优雅舒心，社会秩序井然有序，现代城市文明气息浓郁。

同时，他们编制了创文宣传手册，组织“一办六组”人员深入到机关单位、社区、学校、个体工商户、窗口行业等各个层面进行大范围、高密度的问卷调查活动，涉及调查项目21项，印发问卷表1200余份，使市民对创建文明县城的知晓率达到90.13％以上，对创建工作的支持率达到了80.4％以上。

两个“最佳”  环境更优

凤县的县城真漂亮！到凤县的人，都有一个共同的印象。这取决于凤县城市规划的超前和气魄。创建省级文明县城，离不开舒适的人居环境，创造舒适的人居环境，离不开城市建设。建设“水韵江南，七彩凤县”，成为凤县创建省级文明县城最为响亮的口号和有力抓手。

近年来，凤县高起点规划、高标准要求、高规格建设，多方投入资金，改善基础设施，提升管理水平。他们聘请同济大学专家编制了县城总体规划和“一江两岸”治理规划，聘请长安大学为县城园林建设进行总体规划，先后投资2.4多亿元进行县城基础设施改造和县城建设。实施嘉陵江县城段综合治理工程，一、二、三、四号翻板闸成功下闸蓄水，形成了30多万平方米的景观水面，已经初步形成了一个青山环抱、绿树环绕、山水相映的具有江南水乡特色的新县城。

目前，凤县已经荣膺国家级卫生县城、陕西省园林县城等殊荣，全县森林覆盖率达到71.1％，城区绿化覆盖率达到37.04％,城区绿地率达到31.91％,人均公共绿地10.5平方米，实现了经济发展、城市建设与生态环境保护“三同步”。今年凤县新投入使用的惠民家园住宅小区，又解决了100多户的居民住房紧张的现状,二期廉租房工程也已开工建设,城市居民安居乐业。同时,为了提升城市品位，规范市民的交通安全意识，县上投资150万元为县城主要交通路口安装了红绿灯，制作了交通标志牌,又在行人车辆混行区安装人行道护栏300余米,修建盲道，改变了县城交通拥挤、行人乱穿马路的现状，提升了县城文明形象。由县政府和县电力局合作投资157万元,建成了县城社会治安科技型视频监控网络“公安局全球眼城市安防视频监控系统”，在县城两个广场、三条主要路段和街道、学校、居民小区及车站、医院等重点部位安装了先进电子红外线视频监控点24个。提高了预防、打击各类违法犯罪的能力，为“平安凤县”建设提供了有力保障。昔日的一个山区小城破蛹化蝶，已经变成基础设施较为完善、独具特色的现代化山水城市。

他们实施了县城居民集中供暖和集中供气工程，解决了群众取暖难和用气难问题；建成了全省第一家县级展览馆，并使其成为爱国主义和未成年人思想道德教育的基地;实施了县城亮化和绿地美化工程，国庆节前夕，县上又投资35万元，在县城堡子山安装了1500盏环保节能的太阳能“星星灯”；完善了交通标志线，组建了出租车公司，开通了县城公交车；县城建设的十大工程正已竣工见效。

凤县的创建工作注重抓“细胞”、抓基础、抓社区，逐步形成社区教育形象化，社区文化常态化，社区管理规范化。各行业服务意识进一步增强，管理规范化，服务标准化，呈现出你追我赶、互相学习、争先创优的良好态势，群众对行业的服务状况满意率达90％以上，涌现出电信、国税、电力、工商等一批创建文明行业工作先进单位。

突显特色  扬“凤”文化

文化是一个地方的形象、风格和灵魂，更是一种软实力。南宋时代编写的《方舆胜览》上有这样一段记载：“周兴，凤鸣于岐，翱至南而集焉，是西岐曰凤翔，南岐曰凤州。”廖廖数语，记录了凤县与美丽凤凰的渊源。正是基于此，凤县在城市建设和群众文化活动中，都深深的融入凤文化特色。县上先后在县城主要路段建成了以“凤”文化为内容的凤县传说文化墙，凤县八景浮雕文化墙，使凤文化特色得到彰显。县上又在县城黄金地段建成了供游人休闲娱乐的中心广场和城南广场，建成了“丹凤朝阳”和“凤翼天翔”的凤文化雕塑，结束了县城群众无活动场所的历史。修建的凤凰山、丰和山、月亮湾等主题公园，已成为观光、休闲、娱乐、健身的好去处。同时，他们不断加强人文环境建设，加快了县城多功能体育馆、市民中心和未成年人校外活动中心等工程建设步伐，新体育场三期工程完成了草坪足球场、400米标准跑道、篮球、门球场及田径场地建设。和谐文明已成为凤县这座城市的灵魂。

为了叫响城市精神，更好地凝聚人心，激发斗志，努力打造品牌，凤县县委、县政府面向全社会征集并提炼出了“诚信包容、求实创新、追求卓越”的凤县精神，增加了城市的文化内涵和城市灵魂。倡导具有时代特征和个性魅力的行业精神、企业精神和凤县精神，为加快凤县发展提供了强大的精神动力。

凤县先后在窗口行业组织开展了“诚信建设我先行”创建文明行业竞赛活动，建成了新民街“百城万店无假货示范一条街”，表彰命名了25个诚信经营示范户和党员示范岗,20辆“青年文明号”出租车，5辆“党员示范岗”客运车。在国税局、地税局开展诚信纳税活动，工商局开展评选信用企业、放心店活动，农村信用联社开展信贷诚信户活动，通过开展“诚实守信”竞赛活动，推出了一批“最佳诚信企业、诚信建设先进单位、最佳信用村和最佳信用户”。营造了诚信、公平的市场环境，切实保护广大消费者的利益。

“党员奉献日”、“送温暖、献爱心”、“当公仆、办实事”、“志愿者行动”、“扶残助残”、“扶贫帮困”等捐助活动吸引了各界群众踊跃参与；无偿献血成为干部市民的普遍行为，见义勇为先进人物、先进事迹层出不穷，涌现出全市见义勇为先进个人张小平、全国模范教师薛野等一大批先进人物。

唱响文明  收获希望

江苏一客商在凤县进行的政府采购招标会上感慨地说：“现在凤县机关的工作节奏跟南方大城市一样快，过去办理有关手续需三天或一周才能办完，现在仅需要一天就能办结。”

栽得梧桐树，引来金凤凰。美丽的城市、丰富的资源、优质的服务、文明的市民、兴旺的人气，吸引着海内外客商和知名企业纷纷落户凤县。全县经济发展实现了快速增长，经济综合实力和竞争力明显增强。今年上半年，凤县全县完成生产总值11.45亿元，同比增长17.5％；实现地方财政总收入4859万元，同比增长125.7％；全县完成工业总产值20.7亿元，同比增长48.2％；实现农民人均纯收入1570元。各项经济指标增速位居宝鸡市县区前列，群众生活水平不断提高。

两年来的创文工作实践，有力地推动了全县经济社会各项事业蓬勃发展，全县干部群众精神面貌焕然一新，工作热情空前高涨，创文正悄然地改变着人们的观念，改变着人们的意识，创文已经成为凤县经济和社会发展的强大动力和精神支柱。

创建省级文明县城造就了一个魅力十足的凤县、一个文明和谐的凤县、一个朝气蓬勃的凤县、一个充满希望的凤县……

本报记者  卓九成  本报通讯员  刚锋  立娟  继军

 链接  凤县名片

　■国家卫生县城

    ■中国花椒之乡

    ■全国体育先进县

    ■全国水土保持生态环境建设示范县

    ■全国林政资源管理先进县

    ■中国四大铅锌基地之一

    ■西北最大的林麝繁育基地

    ■陕西省卫生县城

    ■陕西省园林城市

    ■陕西省计划生育优质服务县