在率先发展中实现新崛起 

中共凤县县委书记袁录怀

加快发展、科学发展、和谐发展是党的十七大精神的灵魂和精髓。凤县作为山区贫困县，要以实现率先脱贫、率先基本实现小康，领跑全市乃至全省山区县发展为目标，高举率先发展这面大旗，大力实施资源转换、城乡统筹、开放带动、环境优化四大战略，坚定不移地走工业强县、旅游兴县、花椒富民之路，着力在以下四个方面求突破、求发展。

一、突出园区建设，在提升工业企业核心竞争力上求发展。围绕一个目标，即：提升工业企业核心竞争力。突出两大重点，即：引进高科技含量、高附加值、高效益、低污染的“三高一低”企业，走经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化之路；引进大项目、建大企业、组大集团，按照“保护、治理、整合、改造、关小扶大和开发并举”的方针，深入推进矿产资源整合，打造一批竞争力强、影响力大的工矿企业“航母”，逐步形成“资源集约、要素集聚、产品集群”的格局。抓好两大工业园区建设，即：凤州现代科技产业园和留凤关生态工业园。优越的政策引导资金、项目、技术、人才等积极要素向园区集中，努力培育壮大工业集群，把园区建成“十一五”期间全县发展速度最快的增长极。

二、突出率先脱贫，在加快新农村建设上求发展。围绕2008年底前在全市率先脱贫和建立解决贫困问题的长效机制，坚持走以工促农、以城带乡之路，突破两大扶贫难点，大力实施“一体两翼”战略。

“一体”，即：以发展现代农业为主体，夯实农民增产增收、实现率先脱贫的基础。坚持“一村一品、一乡一业”与“主业突出、多业并举”的发展思路，大力实施农业主导产业四大工程，即：花椒管理标准化工程、药材种植规范化工程、畜牧（土鸡）养殖健康化工程、果品生产优质化工程，建设四大农产品生产基地，即：全国优质花椒基地、西部中药材示范基地、优质肉用土鸡养殖基地、优质果品基地。
 
    “两翼”，即：改善农村基础设施和培育新型农民，提升农民率先脱贫和农业率先发展的速度。整合使用各类资金，建设农村水、电、路、通讯等基设施和村级服务中心，改善农村的生产生活条件。到2008年底，基本解决农村人畜饮水问题，全县90%的村通水泥路，广播电视入户率达到90%以上。

三、突出深度开发，在做大做强旅游业上求发展。挖掘生态、气候、人文三大旅游资源潜力，彰显岭南地域特色和“凤”文化魅力，着力打造陕西生态旅游名县。以生态观光游和休闲度假游为重点，深度开发嘉陵江源头、通天河森林公园、紫柏山和灵官峡四大景区；立足双岭双路（秦岭、柴关岭，212省道、316国道）百公里生态长廊和“水韵江南、七彩凤县”建设，倚山建园（江南风情园和岭南公园），傍水建城（嘉陵江第一古城），开辟狩猎、攀岩、漂流、古栈道寻踪等旅游项目；以古凤州开发为重点，大力整合文物资源和文化资源，建设集田园风光、民俗风情、文化品位、健身娱乐为一体的休闲旅游胜地。着力打造旅游品牌，使旅游业成为拉动全县经济社会率先发展的强大引擎。

四、突出项目建设和招商引资，在增强县域经济发展后劲上求发展。高起点储备、筛选、实施一批大项目，以大项目带动大产业、促进大发展。紧紧围绕发展壮大矿产、植化、水电、建材四大支柱产业，突出抓好双唐红地区金矿勘探开发、九子沟磷矿开发、水电开发、万吨海绵钛、通天河森林公园综合开发等投资上千万过亿元的产业大项目。把招商引资作为经济发展的推进器，突出抓好项目源建设。着力改善硬环境、增强软实力，用足用活政策，打造政策洼地和服务高地；坚持意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓壮大，实行领导联系包抓制、服务承诺制、责任追究制，严明奖惩，强化督查，打造项目建设安全宝地，确保项目引得来、留得住、建设快、发展好。