编者按:在县委、县政府的正确领导下，全县上下解放思想，真抓实干，通过几年来的奋力追赶，我县的美誉度、知名度及干部群众的幸福指数和自豪感大幅提升，经济社会发展跨入了新的快车道，并开创了“关中率先发展、宝鸡领跑关中、凤县勇立潮头”的大好局面。“风物长宜放眼量”，在肯定成绩的同时，我们与先进地区比，与形势变化比，与跨越要求比，还存在差距与不足。

凤县的差距在哪里？面对新的发展机遇，凤县如何进一步解放思想，以更大的力度加快发展？人们非常关注。本期，我们就特别采访了县委书记张乃卫、县长李智远和部分乡镇、部门领导与学者，就此问题展开热烈探讨。

中共凤县县委书记  张乃卫

 站在凤县看凤县，这几年我们发展很快，取得了很大的成绩，但跳出凤县看凤县，特别是用科学发展观的成效和省委、市委的新要求来衡量，我们还存在着很大差距：经济结构单一，新上大项目少，激励民营经济加快发展的宏观政策体系不健全，跟进性措施不完善，投融资体制改革力度不大，企业质量和效益不高，土地供求矛盾突出，支撑农民增收的产业基础不牢固，农民文化程度低，以工促农、以城带乡的机制体制不顺，区域竞争加剧带来巨大压力，个别干部思想作风与加快发展的客观要求还不完全适应。

辨证地分析，尽管我县经济发展中面临着不少矛盾和问题，但从总体上看，仍然是机遇大于挑战，希望大于困难。当前，支撑我县经济平稳较快增长的主要因素没有变，经济社会快速上升的大趋势没有变，而且宝鸡更加重视凤县的发展，全县上下人心思进，加快发展的愿望日益强烈，干群一心议发展、谋发展、促发展的干事创业氛围已经形成。

现在，我们只要充分挖掘我县独特的资源优势、品牌效应的潜力，积极凝聚和调动凤县发展的内生力量，进一步解放思想，着力强化干部的进取意识、机遇意识、创新意识和大局意识，坚持以产业化提升农业、以工业化富裕农民、以城镇化带动农村的方针，不断拓宽农民增收渠道；以调整结构为主线，坚持“工业强县”第一方略不动摇，坚定不移地壮大四大产业集群，大打一场工业结构调整、工业产业升级、工业园区建设、工业品牌打造和工业经济大发展的攻坚战；以项目建设为突破口，把对全县经济社会长远发展影响大和带动力强的大项目、大企业、大集团作为主攻方向，开展大招商、招大商；以旅游开发和城市建设为抓手，强势推进旅游深度开发，加快构建以县城娱乐游为中心，五大公园休闲游、五大景区观光游、乡村民俗风情游为支撑的旅游框架；始终坚持以人为本的执政理念，扎实推进和谐社会建设，加速推进民生八大工程。那么，我们一定能够确保全年各项目标任务的全面完成，奋力实现赶超关中，领跑山区县的宏伟目标。

凤县人民政府县长  李智远

 近年来，凤县从经济发展的速度实现了进位和赶超，从经济结构和经济总量上实现了优化和提升，正在从一个封闭贫困的山区小县向一个富强和谐的经济大县迈进，正在发生着脱胎换骨、破茧化蝶的实质性变化。

从我县目前发展的形势看，有以下三个方面的阶段性特征：一是受国际国内宏观经济影响及铅锌价格持续低靡的制约，以铅锌采选业为主的我县工业生产成本提升、利润空间压缩、工业经济效益有所下滑，财政增收难度加大；二是我县经济内生力弱、基础设施欠账多、人民群众生活殷实程度低，“人均财力较高、农民收入较低、城乡二元结构明显”的基本县情仍然没有改变；三是经济结构不够合理，农业和第三产业基础薄弱，工业靠资源，税收靠工业，财政收入潜在风险大。

不过，全县干部群众近年来在加快发展中得益受惠，激发出了前所未有的主人翁意识和关心支持发展、珍视发展机遇的比拼争先的精神。这也成为了我们在新的起点上克服困难、谋求更好更快发展的动力源泉和群众基础。在这一基础上，只要我们始终坚持解放思想，把调动积极性、激发活力和创造性，提升干部队伍的竞争力当作加快发展的关键来抓，深入推进行政事业单位改革、经济运行机制改革和绩效考核制度改革，把广大干部的心思凝聚到干事业、谋发展上来，突出抓好212省道百公里生态景观主轴建设，把凤县建成以百里水景、百里林带、百里花卉、百里特色民居为主的“百里立体山水画廊”，把县城建成周边城市居民向往的“秦岭欢乐谷”。同时，抢抓国家修建宝成复线和宝成客运专线、宝鸡市打造“三省两地”旅游直通车网络体系的机遇，积极争取宝汉高速经凤县规划定线和建设宝天高速凤县连接专线，并立足资源环境优势，突出大企业、大集团带动战略，加快推进工业强县“11246”工程，优化提升以花椒、苹果为主的区域性优势产业和以生猪、土鸡、林麝、梅花鹿养殖为主的特色产业，坚持旅游兴县战略，精心包装旅游项目，强化旅游宣传促销，对接和拓展旅游市场，凤县必将会迈向充满生机和活力的率先发展的新阶段。

凤县建设局局长  李润身

近年来，县委、县政府审视周边、高瞻远瞩、准确定位，以打造“嘉陵江源头第一城、扮靓宝鸡南大门”为目标，坚持全新的思维、超前的理念，为我县城市建设工作谋划了一幅宏伟蓝图。我们在这一高目标的引领下，以创造最佳人居环境和最佳投资环境、不断健全城市载体功能为目的，以项目建设为切入点，在城市建设方面做了大量的工作。各项基础设施建设稳步推进，城市载体功能日益提高。相继成功创建成省级卫生县城、国家卫生县城、省级园林县城。青山环抱，绿水环绕，光影璀璨，魅力无限的县城新貌已基本形成，“水韵江南,七彩凤县”的壮丽景观已初步呈现。

但从长远来看，城市功能的健全，管理水平的提高都将是一项长期而艰巨的任务，需要我们不断解放思想，开拓视野，以不断超越的理念开创城市建设新局面。在今后的城市建设工作，我们将以经营城市的理念为指导，以不断改善人民群众的生活环境和工作环境为最终目的，以节约型建设为原则，不断研究采用新技术、新能源，建节能工程，最大限度发挥资金作用，进一步改善城乡面貌，提高城市建设品味。同时，不断学习，广泛吸纳发达地区城市建设及管理经验，将城市建设与地方经济的发展结合起来，与旅游兴县战略结合起来，把城市建设作为发展地方生产力的一项重要内容，不断提高我县的综合实力和文明程度。

红花铺镇党委书记  王艳翔

 红花铺镇是一个人均耕地少、收入低，但资源丰富的乡镇，宝成铁路、川陕公路贯穿而过，有凤县八景之一石门秋月，是通天河国家森林公园的必经之地，尤其是煤矿资源丰富，森林覆盖率高、旅游文化内涵挖潜力大。由于受种种因素制约，我镇各种优势资源尚未得到有效开发利用，一些项目迟迟难以落实，引领经济快速发展的主导产业尚未形成。一些干部在思想观念、精神状态、发展眼光、工作魄力上仍不能适应突破性发展的要求。一些群众小农意识和农耕思想严重，以农兴农的意识比较浓厚，这些因素在一定程度上也加大了招商引资的难度和成本。

摸清了自己的家底，我们就要把解放思想、转变观念贯穿于各项工作的始终，冲破本本束缚，勇于打破传统观念，敢于顶住世俗偏见，实现思想观念的更新，思维方式的变革，精神状态的振奋，以自己的各种资源优势来决定发展的思路。今年我们将借助我县旅游建设年这一契机，整合红花铺境内土地、人才、人力、资源等优势，借势发展；挖掘历史文化资源及通天河国家森林入口优势，借名发展；落实各项优势政策，挖掘价值凹地，加大招商引资力度，借资发展；增强时间观念，利用灾后重建这一有利时机，积极争取财政资金，大力推进城乡统筹工作，借时发展。积极向群众满意，政府放心，游客爱来的目标迈进，把红花铺镇建设成一个生活设施完善，人居环境优美、兼顾产业开发的乡镇。

凤县旅游局副局长梁瑞利

 近年来，凤县在旅游基础设施建设、旅游产品包装、景点的运营等领域大胆引进市场机制，2007年，全县投资1.2亿元开工建设19个旅游项目。目前，紫柏山凤县景区、月亮湾、丰禾山公园相继开园，消灾寺景区、岭南生态公园建设如火如荼，双唐红旅游专线即将竣工。全县旅游业呈现出蓬勃发展的良好势头，住宿、餐饮、娱乐和商品零售业也水涨船高、快速发展。今年上半年，全县共接待游客16.32万人次，实现旅游综合收入9056万元，旅游产业发展实现了历史性的突破。但同时，我县旅游起步晚，景区建设、基础设施建设不到位，宣传力度不够，旅游产业在国民经济中的比重和贡献还不明显，旅游业在三产服务业中的龙头地位还没凸显，旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素发展不均衡，存在短腿现象，这些都成为制约我们发展的不利因素。

要进一步谋求更大的发展，就要客观地审视出自身在发展中存在的问题，并找到解决问题的办法。就我县旅游工作而言，我们首先要围绕“水韵江南、七彩凤县”旅游品牌，对全县旅游资源有机整合，聚集人力物力进行整体宣传。大力实施旅游业发展“15552”工程，着力打造精品景区，出特色，塑品牌，以点带面提高全县旅游的吸引力和知名度。同时，加快旅游人才培养，建设高素质人才队伍，并立足我县资源优势，积极挖掘和开发体现本地特色的旅游商品。

县委党校副校长  刘碧霞

 中国改革30年的历史证明：凡是改革的先行者，都抢占了先进思想的“高地”；凡是改革的落伍者，都陷入了落后观念的“泥潭”。

目前，在全县“思想大解放、促进大发展”活动中，主要存在着以下三个方面的差距：一是“想不到”。因循守旧不去想，墨守成规不敢想，这在广大干部群众特别是领导干部中占很大的比例。“办不到”可以想方设法去干，“想不到”就属于自身难于逾越的屏障。二是“看不远”。对县委、县政府的重大决策理解不透、把握不准。工作中只顾眼前利益、不做长远打算，错失许多加快发展的良好机遇。三是“干不好”。实践证明，长期固守一隅，习惯于千篇一律，就会形成顽固的思维定势，工作瞻前顾后、谨小慎微，不敢越雷池一步，缺乏胆识、魄力和创新精神。

解放思想，就是要我们想得到、看得远、干得好。一是继续深入开展宣传、学习、讨论活动，树立广大干部群众尤其是各级领导干部加快发展的思想意识。二是大幅提高公众的参与程度，强化“凤县是我家、建设靠大家”的责任意识。三是最大限度地发挥党员、干部、群团组织的先锋模范作用。四是建立健全各种奖惩制度，充分发挥新闻媒体、纪检监察等部门的监督作用。