生态建设：翠绿尽染入画来

——我县创建国家级生态示范区纪实

本报记者   刘涛

森林覆盖率75.8 ％，城市人均绿地36 平方米，城市垃圾无害化处理率95％，城市污水处理率90％，水质综合合格率100％，空气环境质量优于国家二级标准，城镇各功能区噪声达标率100%，先后成功创建为国家卫生县城、省级园林城市、省级绿化模范县……近年来，我县在大力发展县域经济的同时，坚持科学发展观，坚持环保优先，昂首挺胸走向了一条社会经济发展与生态环境建设双赢、人与自然和谐共处的发展之路。

 
市委书记唐俊昌（中）、县委书记张乃卫（左）、县长李智远（右）检查凤县创建工作。

精心组织
规划“绿色”方案

为实现环境保护和经济发展“双赢”的目标，县委、县政府在第十三次党代会上提出并正式确立实施“生态立县”的战略决策，力求生态效益、经济效益的统一，坚决不走先发展、后治理的道路；也不以牺牲环境来换取经济发展；更不能吃子孙饭，让子孙后代来治理污染，摆在面前的就是要走可持续发展的道路。我县生态建设就此全面启动。

为了切实加强对创建工作的领导，2007 年10 月，我县专门成立了由县委书记、县长任组长，县级四大班子分管领导任副组长，20 多个职能部门和单位的主要领导为成员的领导小组。我县多次邀请省市专家视察指导创建工作，为我们指路子、作规划、解难题，县委、县政府领导经常深入项目一线调查研究，及时协调、帮助解决项目建设中的存在的困难和问题，政府办、环保局、农业局、林业局等部门坚持定期组织专项督查活动，有力地促进了生态示范区建设。

为确保创建任务落到实处，我县印发了《凤县创建国家级生态示范区实施方案》，将生态示范区建设的重点工程、任务和建设指标逐一分解，分别落实到各个生态示范区建设成员单位。与乡镇、部门签订《环境保护目标责任书》，实行环保工作“一票否决”制度……这些举措有力地保证了生态示范区建设各项指标和重点任务的顺利完成。

 
县城一角赵华摄

与此同时，全国环境优美乡镇，县、市、省级卫生乡镇、卫生村以及绿色文明学校、绿色文明宾馆、绿色文明机关、社区等创建活动全面开展；丰富多采的生态文明教育与宣传，让广大干部群众逐步树立起讲文明、爱环境的良好风尚。全县上下，大力弘扬生态文化的热潮一浪高过一浪。

2007 年11 月，我县“生态示范区”创建工作正式启动，并委托西北大学完成了《凤县国家级生态示范区建设规划》的编制。

2007 年12 月23 日，《凤县国家级生态示范区建设规划》通过省环保局及有关专家评审论证。同年，县人大常委会专门审议并批准了这个规划，作出了建设生态示范区的决议，使规划成为地方规范性文件。

2007 年9 月，县城集中供热工程正式开工建设，并于2008 年1月试运行，在全市首家实现了县城集中供热。

2008 年2 月，县污水处理厂正式开工建设……

着手源头
发展“绿色”产业

“问渠那得清如许？为有源头活水来。”经济发展与生态建设实现“共赢”，关键还在于源头。

坚持可持续发展，坚持走规模大、技术含量高、能资源消耗小、环境污染低的新型工业发展之路。工业经济是我县实现跨越式发展的主体经济，但工业污染也是破坏环境的“祸首”之一。为有效地控制工业污染，我县着眼清洁发展、绿色发展、和谐发展，以延伸产业链为重点，引进高新技术产业，加快工业集聚，兴建了凤州现代科技产业园区、留风关循环经济园区等行业聚集区。同时，在大力治理老污染企业的同时，加强源头控制，严把招商引资关，将高污染不符合产业政策的项目一律拒之门外。2007 年，全县新、改、扩建项目26 项，全部执行环境影响评价制度，并通过审批；“十五小”企业关停取缔率达到100%；东岭锌业有限责任公司清洁生产审计工作已顺利通过省环保局组织的评审验收；银母寺铅锌矿等4 家企业积极开展三标认证工作；四方金矿等多家企业建成了尾矿废水回用系统，全年可消减COD 合计33.1 吨。

以绿色产品为方向，积极发展生态农业，走农业增效、农民增收之路。我县先后引进大红袍公司、华晨菌业、步长集团、杨凌本香集团等龙头企业，加强农业产业化基地建设，努力提升产业化水平，积极发挥其示范带动作用。同时，制定相关的一系列文件，大力发展观光农业，促进现有的农业生产模式向绿色环保农业生产转型。与此同时，充分发挥自然资源优势，坚持每年发展无公害蔬菜3 万亩、地膜玉米6 万亩。目前，我县中药材留存达到6 万亩，花椒留存达到3800 万株，新发展土鸡104.5 万只，林麝存栏725 头，万头生猪繁育育肥小区建设初具规模，土鸡鸡苗繁育场正在加紧建设，无公害农产品产地整体认定工作正在积极申报。素有“中国花椒之乡”美誉之称的我县，出产的双耳凤椒凭借着众多优势，先后获得了“原产地保护”、“陕西名牌”、“绿色食品认证”等一个又一个金字招牌，秦艽、党参等中药材也被认定为省级规范化种植基地。

旅游业是融生态改善、保护和经济社会发展于一体的产业，是生态优势突出的凤县实现跨越式发展的最佳选择。我县依托丰富的山水生态资源，坚持“高起点规划，高标准建设，超常规发展”的思路，大规模植树造绿、大手笔建园造景，对沿国省道路10 米以内的建筑物进行了拆迁绿化，栽植各类苗木191 万株，绿化面积9414 亩，公路沿线造景95 处，打造的双岭双路景观长廊，已成为百里水景、百里林带、百里花卉、百里特色民居的“百里立体山水画廊”；原来以伐木为主的辛家山、马头滩林业局，已成为集天然林保护、生态观光为一体的国家级森林公园；建立的省级屋梁山自然保护区，使珍稀野生动植物得到有效地保护。如今进入凤县，就象走进一座庞大的天然生态公园，到处鸟语花香。

统筹兼顾
打造“绿色”城镇

如今的县城，随处可见的绿树、草坪和点缀在城市公园、街区的景石小品及置放在街头的时令鲜花，已初步实现了“青山环抱，碧水环绕、山水相映，具有江南水韵特色的山水园林城市”的构想。

自创建以来，我县着力于建设最佳人居环境和投资环境，加快公共基础设施建设步伐，先后实施了嘉陵江县城段综合治理工程、绿化美化亮化工程、六条主干道路改造工程、旧城拆迁改造、集中供气供热和垃圾、污水处理等县城基础建设工程，使人居环境明显改善，城市服务功能趋于健全。嘉陵江县城段四座拦河翻板闸坝下闸蓄水，形成了30 万平方米的生态水面；中心广场、城南广场、月亮湾生态公园、凤凰山游乐园等休闲游乐场所初具规模，对县城57 座建筑、15栋标志性建筑物外安装了轮廓灯，进行了特色亮化；利用新型太阳能电子照明技术，安装太阳能星星灯2200 多盏，对环县城的堡子山、凤凰山、丰禾山实施了山体美化亮化工程，在宝鸡路、汉中路、迎宾路、中心广场、城南广场常年摆放鲜花16.68 万盆、放置花钵、花箱260 多个，县城品味得到了极大提升。

省环保局副巡视员连锋（中）检查凤县创建工作 

在农村，我县大力实施以“三化一片林”为主的生态家园建设，栽植各类绿化树19.8 万株，完成绿化面积2900 亩，村庄绿化覆盖率达到25.1%。深入开展农村小康环保行动，巩固提高三岔镇酒铺村生态示范点建设成果，积极培育酒铺村示范典型。积极开展农村“一池三改”和“六清”工作，引导群众积极改灶、改厕、种草、养畜，化肥施用强度折纯降低到251.6 公斤/ 公顷，农用薄膜回收率达到87.3%，削减了农村面源污染，有效改善了村镇生态环境。推进农村清洁能源建设，全县累计建成沼气池4000 余座，初步改变了群众“靠山吃山、伐薪烧柴”的传统生活方式。新建农村人饮工程36 处，解决了2.7万人的饮水困难。为12 个乡镇配备了垃圾清运车辆，设立了垃圾台，建立了生态环境整治长效机制，将环卫保护和整治工作逐步向村组延伸，村镇生态环境整体水平得到有效提高。

另外，大力开展生态移民、天然林保护、退耕还林和小流域治理等工程，为保护水资源构筑起一道绿色屏障。“三告别”工程让439 户1813 人告别了窑洞、茅草房和单家独居；投资1100 万元建成的中心敬老院，对首批200 名农村孤寡老人、残疾人员实现了集中供养。21 个扶贫重点村建设，移民搬迁378 户2475 人，解决了1.85 万人的温饱问题。2007 年以来，共栽植各类树木275.2 万株，竹子112万株，栽植较大树木882 株，“林网、水网、路网”三网合一的绿色生态格局初步形成。全县累计完成退耕还林9.9 万亩，封山育林4.4 万亩，森林覆盖率达到75.8%，流域治理624.7 平方公里。

青山作证，绿水为鉴。我们坚信，不久的凤县，必将以一座经济发展、社会文明、生活富裕、生态良好的现代化城市的崭新姿态闪耀于秦岭之巅！