初春时节，走进凤县，只见山清水秀，草长莺飞，勃勃生机扑面而来。县社会福利中心的老人们中午吃过饭后，打着饱嗝坐在暖阳里，悠闲地聊着天、下着棋，或是欣赏着远方美景，好一幅温馨感人的“天地人和图”。

和谐是社会发展的至高境界。凤县在经济突飞猛进的同时，奏响了构建和谐社会的最强音，努力实现人与自然的和谐、城市与农村的和谐、人与人之间的和谐，让一个充满和谐、充满生机的凤县在陈仓大地崛起。　

金山与青山同在

凤县县域经济以矿产业为支撑。一说起开矿，人们脑海里往往会浮现出岩石裸露、废水横流、黑烟弥漫的景象。但是，走进凤县，山是翠屏，水是玉带，空气好像在蜜糖里泡过。

温家宝总理说过，中国决不能走先污染后治理的老路，要给子孙后代留一片青山绿水。凤县对这句话有着深刻的认识。“工业经济的快速发展决不能以牺牲环境为代价，我们既要经济效益，更要生态环境。”县环保局的一位负责人说。

看看凤县矿产业的发展变迁，对绿色的保护始终像影子一样步步紧跟：

集约整合。从2006年开始，采取转让、兼并、入股等形式把105户小铅锌矿整合成26户，一个山头只发放一个采矿权，促进了矿产资源的集约化开采和生态环境保护。

严格把关。选矿企业的新改建、扩建项目从建设初期就严格执行“三同时”制度，治理设施经验收合格方可投入使用。所有选矿企业均建有尾矿库，废水尾砂全部入库，没有直接排放。对废弃的尾矿库，每年覆土还垦100余亩，栽树种草，恢复植被。

循环利用。一位哲人说得好:“垃圾只是放错了地方的宝贝。”凤县大力引进新技术，对废渣、废气进行循环利用，不但保护了环境，而且发展了新的经济增长点，变废为宝，真是一举两得。目前，县上已有以废渣为原料的7户制砖企业、1家在建微晶板材生产企业和12户水泥企业，全县每年有10万立方米的废渣脱胎换骨，重新造福人类。此外，县上还开工建设了利用废气余热发电的企业。在废水利用方面，县上督促四方金矿、八方山铅锌矿等27家企业，先后投资9900万元建成尾矿废水回用系统，将每天选矿外排的废水经过沉淀净化处理后，再回用于选矿生产之中，此举每年可利用工业废水超过800万吨。

树木是大自然最佳的吸尘器、净化器。科学家研究表明，一公顷森林一天能吸收上千公斤二氧化碳，一个月可吸收二氧化硫、氨气、氮气等有害气体上百公斤，每年可吸尘数百吨。凤县先后投资数千万元，实施了“百公里生态长廊”建设、环县城绿色屏障建设、城市绿地系统建设、荒山绿化等六大工程，广泛植树造绿、见缝插绿，使凤县成为绿色的海洋。县上还结合国家退耕还林工程的实施，引导农民在浅山地带和退耕田里大力发展花椒等经济林木，既增加了农民收入，又美化了山区环境。

乡村与城市齐飞

走进凤县县城，那时尚、气派、现代化气息浓郁的建设风貌在让人惊艳之余，还会生出这样的疑问：凤县广袤的农村会怎么样？会不会呈现出“城市像欧洲、农村像非洲”的鲜明反差？

(上接第一版)如果来到三岔镇酒铺村，你会惊喜地发现，一幢幢漂亮的房屋在路两边排着整齐的队伍，一行行树木舞动着绿色的枝条，平坦的水泥路向远方延伸。走进村民田志明家，客厅里摆着冰箱，楼上架着太阳能热水器，院子里放着机动三轮车，它一年可带来4万多元收入呢。这样的社会主义新农村，和城里比都不逊色！

凤县是我市统筹城乡发展试点县。为缩小城乡差距，让城乡协调发展，县上给农村“开大灶、吃偏饭”，多项带动扶持政策投向农村大地。

县上大力改善农村生产生活条件，推进农村基础设施建设。95％的行政村通上了水泥路或油路，形成更加畅通的农村公路骨架网。全县累计建成沼气池5357座，清洁能源在农村引领潮流。结合文明家园建设，实施了100个村的“三化一片林”工程，改善了贫困群众人居环境。

2006年9月起，凤县强力实施扶贫移民安居工程和告别窑洞、告别茅草房、告别单家独居的“三告别”特困安居工程，补贴资金3000余万元，移民搬迁近7330人，新建移民集中安置点57个。双石铺镇陈家湾村二组村民覃志成，祖孙三代曾经居住在一口不足30平方米的窑洞里，如今站在院畅屋亮的新房前，他高兴地说：“我家祖祖辈辈住在窑洞之中，到我这一辈，没花一分钱，竟然住上了新瓦房，这真是做梦都想不到的。”

在凤州镇邓家台村，有一处占地150余亩的建筑群，它依山傍水，花红柳绿，亭台曲廊，这就是凤县实施“三集中”阳光温暖工程的杰作——凤县社会福利园区。这个项目的实施，全面解决了县上五保供养、残疾人康复理疗问题，通过安置一个人而解放一个农村家庭。目前，已有200位老人、残疾人在此入住。
在给农村大地“输血”的同时，凤县还强化“造血”功能的培养。县上大力发展花椒、苹果、畜牧等特色农业，全县花椒留存量达到4100万株，实现产值过亿元，仅此一项就为全县农民人均增收1200元。

以工带农、以城带乡，给农村剩余劳动力创造更多的就业机会。记者在双石铺镇陈家湾村采访时获悉，这个村七成以上的农户都有机动三轮车。干什么用？跑运输，给矿山拉东西，这项收入占到全村农民收入的一半以上。由于矿产业的蓬勃发展，凤县农村剩余劳动力有了更多的就业机会，许多人或到矿上打工、跑点小运输，或者依托矿区做点小生意，一年收入大都上万元。

在双石铺镇双石铺村，村主任指着路边一块空地兴奋地对记者说：“村上要在这里建设40多个家庭宾馆，统一规划，统一设计，主要接待游客。”“村民愿意建吗？”“愿意，都争着抢着建呢。”村主任给记者算了一笔账：每个家庭宾馆建设费用大概为30万元，有16个床位，一个床位一天30元，就算一年有5个月营业时间，收入都能达7万多元，5年内就可收回成本。去年，凤县旅游业风生水起，许多近郊农户由此看到了致富的曙光。据介绍，县上计划在今年5月前发展家庭宾馆202户，而前来登记的已有260多户。

为加快农民增收步伐，县上还启动了“农户增收计划”行动，由44个县级部门、20个双管单位、36个规模以上企业包扶全县100个村，并选派100名机关干部进驻100个村，确保农民人均纯收入今年递增30%，率先在全市实现翻一番的目标。

黄发与垂髫共乐

在不同社会群体之间合理调整利益分配，让少有所学、老有所养、病有所医，是实现和谐社会的关键环节。凤县将财政支出的重点向社会保障倾斜，加大扶贫济困力度，让每一个群众充分享受到经济社会发展的成果。

“让每一个孩子都能上好学、读好书”，是凤县县委、县政府给老百姓的一个郑重承诺。而承诺变为现实，经过了凤县历届领导不懈的努力。县上把147所学校撤并为43所，并大力建设寄宿制学校。在全面落实“一免两补”政策的基础上，每年拿出270余万元的专项经费实施“寄宿学生蛋奶计划”，让5132名寄宿生每天能免费喝上一袋香浓的牛奶、吃上一个热乎乎的鸡蛋。县上安排1000万元延伸贫困中小学生救助制度，面向全市高薪聘请学科带头人，对考取凤县高中的前150名学生实行免费教育。

“看病难、看病贵”是群众近年来反映强烈的问题。凤县织起城镇居民医疗保险、城镇少年儿童基本医疗保险、新型农村合作医疗保险三张大网，使每一名群众都享受到基本医疗保障。在全市率先推广农村孕妇免费分娩项目，由县财政拿钱为农村孕妇分娩埋单。拿出200万元建立大病统筹基金，化解群众大病负担。

和城镇职工一样，老了也能领退休金，曾是众多农村群众多年的梦想。如今，这一梦想已在凤县农村变为现实。2008年，凤县全面推行新型农村社会养老保险，参保人数目前已达3.95万人，参保率为86.2％，有8893名60岁以上老人都按月领到了60元养老金。

悠悠万事，民生为大。凤县县委、县政府牢记以人为本的执政理念，从老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众排忧解难，为群众谋利造福，使老百姓的归属感、幸福感日益上升。省委书记赵乐际在凤县调研时深有感触地说：“凤县把以人为本贯彻得好，其标志就是人高兴。随便问个人，能看出来，都很高兴。”——诚如斯言！